Institucional
2000 Viviendas Docentes
El día jueves 6 de mayo obtuvo media sanción en Cámara de Diputados de la Provincia el Proyecto de Ley que garantiza la construcción de 2000 viviendas docentes en todos el territorio provincial.
INFORME DEL RELEVAMIENTO DE COSTOS DE VIVIENDAS Y PROPUESTAS PARA LA NEGOCIACION CON EL GOBIERNO PROVINCIAL
Vivienda docente: una solución antes que un nuevo problema
Para que el sueño de la vivienda propia de miles de docentes santafesinos no se convierta en la pesadilla de nuevas deudas generadas con los corralones, albañiles, gasistas, electricistas, plomeros u otros bancos, hay que transitar en la Comisión Mixta por un sendero
que termine con la casa lista para ir a vivir.A partir del acuerdo paritario de febrero de 2009, desde la Delegación Iriondo de la AMSAFE comenzamos un trabajo de relevamiento de presupuestos y asesoramiento técnico
sobre materiales y sistemas constructivos que existentes en el mercado de la construcción.
Para ello nos contactamos con empresas constructoras, visitando incluso obras de las mismas.
Nos ha movilizado en primer lugar el espíritu de solidaridad y compromiso con el bienestar
docente que siempre ha caracterizado a nuestra organización sindical. Nos ha movido la
racionalidad y la necesidad de saber a ciencia cierta de qué costos estábamos hablando para casas de dos y tres dormitorios, antes de sentarnos en una mesa de negociación, condición sine quanon de nuestra manera de actuar. Nos ha impelido a hacerlo, la enorme sensibilidad y
expectativa que el tema ha suscitado entre los compañeros que actualmente están alquilando o habitando casas prestadas o de familiares.La idea primigenia del gobierno provincial era la de establecer una línea de préstamos para la construcción de la vivienda. Sin embargo, posteriormente el proyecto gubernamental se encaminó hacia la construcción por parte del mismo de las casas, de acuerdo a distintas fuentes de financiación. La discusión deberá girar ahora en torno a la simultaneidad de la construcción en todo el largo y ancho de la provincia, evitando de esta manera cualquier tipo de desigualdades e injusticias respecto de los compañeros que no viven en las grandes urbes provinciales.
Antes de pasar al detalle de los costos, pero conociendo los mismos, nos permitimos adelantar una primera cuestión de principios: que el problema de la vivienda tenga una
solución definitiva lo cual lograremos garantizando el acceso a la misma a todos los docentes que la necesiten. Porque como decía Evita: “donde hay una necesidad hay un derecho”. Por lo
tanto, se deberá, como quedó dicho antes, garantizar que todas las poblaciones tengan la misma posibilidad en el mismo momento y, también, que las viviendas sean de calidad, atento a los graves problemas estructurales con los que han sido entregadas las últimas casas provenientes de planes como el Federal.También se deberá exigir el concurso de los profesional es necesarios (topógrafos, ingenieros, arquitectos) para el seguimiento de las obras, la elaboración de los planos y su aprobación.
Una casa digna
Creemos que la educación pública es el pilar fundamental del desarrollo de toda sociedad y que necesita de una serie de elementos estructurales que van desde una política educativa
pensada en los grandes intereses locales, provinciales y nacionales, el desarrollo de la investigación y su aplicación tecnológica, las condiciones de infraestructura adecuada (de
personal, edilicias, de movilidad, etc.) para el desenvolvimiento del proceso educativo, a las condiciones de vida digna de los docentes que tienen la enorme y vital responsabilidad de conseguir aquellos objetivos de las políticas educativas de Estado. Obviamente, dentro de
estas condiciones de dignidad se engloban desde los elementos que conforman las condiciones laborales a aquellos que hacen a la posibilidad de satisfacer necesidades básicas como por ejemplo, el acceso a la vivienda propia.Pero, ¿por qué decimos que la vivienda debe ser digna? ¿Qué queremos manifestar con ello? Muchas veces, sobre todo en los últimos tiempos la tentación de los funcionarios ha sido la de tratar de solucionar los problemas habitacionales al menor costo económico posible creando barrios que cargan consigo profundos problemas estructurales tanto de planificación urbana como de fallas edilicias (con paredes que se rajan, pisos que ceden, servicios públicos inexistentes a la hora de la entrega de las viviendas, etc.).
Por estos motivos, el criterio que se tomó en el trabajo efectuado desde esta Delegación, es que los presupuestos se pedirían sobre viviendas y materiales de calidad. El relevamiento incluyó, entonces, desde las construcciones de tipo tradicional a casas construidas en seco, bajo la condición estricta, en este último caso, de que las paredes exteriores de las viviendas fueran de ladrillo de 0.15 cm. Se descartó asimismo, dentro de este modo de construcción
aquellas viviendas prefabricadas o pre-moldeadas.Tipos de construcciones
Actualmente existen dos tipos principales de construcciones: el tradicional y la construcción en seco. A su vez, dentro de esta última modalidad se encuentran los siguientes tipos: prefabricada, pre-moldeada e industrializada. Existe además, una tercera modalidad de construcción denominada mixta porque incorpora elementos de los dos tipos anteriores. Esta última incluye, entonces, todas las paredes perimetrales realizadas en ladrillo de 0.15 cm a la manera tradicional y las paredes internas de materiales flexibles tipo Durlock, variando el grosor de las láminas de revestimiento de este material, según las empresas, de 9 a 12,5 mm.
Las ventajas de la construcción tradicional son totalmente conocidas por lo que no es necesario ahondar aquí en detalles. Sus dos grandes desventajas respecto de los otros sistemas constructivos son el tiempo que demanda la edificación y el precio de la misma. Las desventajas de las casas prefabricadas en tanto son, en principio: 1) la durabilidad; 2) la imposibilidad de ser consideradas a futuro para ningún tipo de operatoria bancaria; 3) su bajísimo valor de reventa; 4) la poca fiabilidad ante las inclemencias del tiempo. Su mayor ventaja, obviamente, es el precio ya que cuestan aproximadamente una cuarta parte del costo de las viviendas tradicionales y entre un 40 y un 45 por ciento menos que las de fabricación mixta. Por último, las ventajas de la construcción mixta son, entre otras, 1) su costo más accesible, aproximadamente entre un 40 y un 50% menos que las casas tradicionales; 2) sirvenpara cualquier tipo de operatoria bancaria posterior; 3) se han demostrado resistentes a las inclemencias del tiempo más desfavorables; 4) su periodo de construcción más rápido ( varía
entre los 30 y los 45 días), y, 5) representan un costo de compra dentro de los límites que se ha comentado oportunamente tendrían los préstamos a otorgar por el gobierno, insistimos, si finalmente este es el caso.Así, el costo de una casa de 45 m2 construida a la manera tradicional no baja (sin contar el terreno) de unos $130.000 y una de 60 m2 oscila en los $150.000. En el caso de las
prefabricadas esos costos se reducen a valores de 30.000 a 40.000 pesos. Finalmente, las casas de los sistemas mixtos cuestan entre $65.000 y 87.000 para los 45 m2 y entre $87.000 y 108.000 para los 60 m2.En función de estas ventajas y desventajas enumeradas, nuestro estudio se centró principalmente en este último tipo de construcción. Para ello nos contactamos por distintos medios y finalmente en forma personal con las siguientes empresas: TDR, Oasis, Viviendas Don Palacios, Viviendas Rolón, Viviendas Zárate, Tecnohogar y Jachal. Estas empresas ofrecen distintas opciones respecto a la terminación de las viviendas, oscilando entre el 80% y el 98%
de cobertura de todos los elementos constitutivos de las casas. Nosotros hemos calculado, a partir del pedido de presupuestos de materiales, mano de obra y artefactos del hogar faltantes, el costo final de las casas de cada empresa, tanto global como por metro cuadrado de construcción. Este tipo de viviendas y sus características es una alternativa para quienes tienen su terreno propio y quieren acceder a la operatoria del Banco Hipotecario, la tercera opción de las presentadas en su momento por el gobierno provincial.Estamos absolutamente convencidos que los costos relevados pueden variar escasamente en todo el territorio provincial. Lo que sí varía considerablemente de localidad a
localidad es el precio de los terrenos, siendo más caros según los servicios que posean y el tamaño del lugar. A su vez, si bien el costo de las viviendas se rige de acuerdo al aumento de los costos de construcción y de las posibilidades de la colocación de las viviendas en el mercado (por lo que creemos que no han variado sustancialmente), habría que tomar estos costos como meramente referenciales y pedir su actualización ya que fueron recabados hace varios meses.Terrenos
El gobierno provincial deberá garantizar en todo el territorio provincial la localización de los barrios. Esto es, debe hacerse cargo de la provisión de los terrenos. No puede dejar a los docentes a merced de la voluntad política de los intendentes y presidentes comunales. Esta Delegación ya tuvo contactos con distintos ejecutivos de su jurisdicción y aquellos pertenecientes al Frente Progresista accedieron a cederle terrenos a la provincia para el emplazamiento de los barrios y los municipios gobernados por el Justicialismo se negaron.
Estamos en condiciones de afirmar que esta situación se multiplicará en todo el territorio provincial, más aún teniendo en cuenta la ya lanzada campaña electoral del año próximo. Un
principio NO NEGOCIABLE para la Comisión Docente debe ser, entonces, que EL GOBIERNOPROVINCIAL DEBE GARANTIZAR EL ACCESO AL TERRENO.Los profesionales
Topógrafos, ingenieros, arquitectos. Ningún proyecto constructivo puede avanzar sin el concurso de estos profesionales. Tanto el gobierno provincial como los municipales cuentan con estos profesionales. Por lo tanto habrá que garantizar que los mismos se encarguen de supervisar los trabajos de nivelación de terrenos, servicios públicos esenciales y de la elaboración de los planos. Además, se deberá dejar sentado un compromiso de celeridad en los trámites por parte de las reparticiones estatales a los fines de no demorar las construcciones por problemas burocráticos.
Vivienda docente: una política de Estado
La Comisión paritaria docente deberá arribar a un entendimiento con el gobierno provincial sobre la importancia de que el acceso a la vivienda docente sea una política de Estado. Para ello la negociación que resulte de las reuniones deberá terminar en un proyecto de ley que garantice el desarrollo sostenido en el tiempo de este derecho esencial.
Posibles formas de pago
Un cuello de botella importante puede ser el del descuento por planilla de sueldo del costo de la vivienda. La mayoría de los compañeros ya sufren importantes descuentos por créditos solicitados en su momento y también son esos mismos compañeros/as los que más necesidad tienen de una casa, porque generalmente son los que menos ganan. El programa debería contemplar el descuento de la cuota en el recibo de sueldo más allá de los préstamos
ya tomados.A modo de conclusión
El acceso a la vivienda propia se torna cada vez más urgente y acuciante habida cuenta del alto valor de los alquileres que insumen aproximadamente la mitad del salario de un maestro de grado. Una política de Estado en la materia, que garantice una propiedad al docente es una cuenta pendiente que ya no admite más dilaciones por parte del Estado provincial. Tenemos que ponernos a trabajar en el tema en forma inmediata.
AMSAFE Iriondo
